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我國非標鋼管行業(yè)產能過剩情況較為嚴重，2016年產能利用率僅為71.15%。在此背景下，全行業(yè)正面臨兩大突出問題：鋼企主業(yè)虧損，經營十分困難。2016年，中鋼協(xié)統(tǒng)計的大中型鋼企平均銷售利潤率跌至零下;利稅同比下降101.2%;虧損面為50.5%，同比上升33.67個百分點。出口貿易摩擦加劇。2016年，我國共發(fā)生139起非標鋼管國際貿易摩擦事件、涉及28個國家和機構，分別比2015年增加了55起事件、13個國家和機構非標鋼管行業(yè)面臨的兩大突出問題，表面看是由產能過剩引發(fā)，實則是供需不匹配所導致。實施供給側變革是根本性解決問題的有效途徑。兩大現(xiàn)實問題的突出表現(xiàn)真實反映了我國非標鋼管行業(yè)長期以來未能突破的“大而不強”痼疾。問題的解決需要同步推進兩項任務：其一是改革供給側的低效結構，其二是轉變傳統(tǒng)的粗放發(fā)展模式。這兩項任務必須在供給側結構調整的大背景下同步推進。
市場結構的優(yōu)化需要政府和市場共同發(fā)揮作用，同時，市場中的企業(yè)也要積極轉變發(fā)展模式。具體到供給側的微觀主體，鋼企的變革就是要提升自身適應市場需求的能力，將“重產、輕需”和“重量、輕質”的傳統(tǒng)供應觀轉變?yōu)椤爸匦?、重質”的全新供應觀促進非標鋼管供給側結構調整要做到改革與發(fā)展并。促進非標鋼管供給側結構調整，既要把解決當前現(xiàn)實困難作為突破口，也要以實現(xiàn)行業(yè)競爭力提升和長期發(fā)展為目標。虧損鋼企只是產能“停下來”而非“退出去”，非標鋼管行業(yè)的產業(yè)組織結構需進一步優(yōu)化。
此輪非標鋼管行業(yè)的下行形勢始于2011年第四季度，持續(xù)至今已有4年多時間。其間，虧損企業(yè)的數(shù)量不斷增加。在此背景下，非標鋼管行業(yè)本可以開始新一輪的優(yōu)勝劣汰，但現(xiàn)實恰恰相反，行業(yè)集中度在嚴峻的市場形勢下反而呈現(xiàn)下降趨勢。2016年，我國粗鋼產量前10名企業(yè)的產業(yè)集中度為34.2%，與2015年和2013年相比分別下降了0.8和5.2個百分點。相當一部分已經虧損或接近虧損邊緣，至少是主業(yè)虧損的鋼企仍在維持運營。一些停產的鋼企只是生產線“停下來”，而非產能或企業(yè)“退出去”非標鋼管行業(yè)組織結構難以有效優(yōu)化，主因之一是制度制約下的資本流動性較差，尤其是跨地區(qū)、跨所有制流動，導致越來越多“停下來”的產能無法實質性退出，成為“僵尸”狀態(tài)。因此，我國鋼企的兼并重組主要是在民營企業(yè)之間、省內國有企業(yè)之間和央企之間進行。
目前，我國大中型鋼企的虧損面已超過50%，全行業(yè)的虧損面數(shù)據(jù)更高。據(jù)統(tǒng)計，我國目前有非標鋼管生產企業(yè)500多家，其中民營鋼企400余家。按60%虧損面計算，約有300余家非標鋼管生產企業(yè)虧損，越來越多的非標鋼管生產線處于停產或半停產狀態(tài)，也就是“僵尸”狀態(tài)。300余家虧損鋼企能否扭虧關鍵看市場。從產業(yè)集中度角度考慮，要將目前我國非標鋼管行業(yè)的產業(yè)集中度從34.2%提高到50%，前十大鋼企的產量應達到2.75億噸左右，需要比目前提高合計產量1.27億噸。2.75億噸粗鋼產量接近于目前我國14家粗鋼年產量在1000萬—2000萬噸鋼企2016年的產量之和。我國500余家非標鋼管生產企業(yè)中，產量超過500萬噸的只有33家。按照國務院***新治理非標鋼管過剩產能目標：從2016年始，用5年時間再壓減粗鋼產能1億—1.5億噸。不論從哪個角度分析，我國非標鋼管行業(yè)兼并重組的任務還十分艱巨。非標鋼管行業(yè)“僵尸”產能如果仍然維持生產線停下來的狀態(tài)，非標鋼管業(yè)的組織結構就難言優(yōu)化。非標鋼管行業(yè)是我國供給側結構調整的戰(zhàn)略重地，正面臨著復雜嚴峻的經濟形勢。按國務院***新要求，全行業(yè)將在5年內繼續(xù)壓減1億—1.5億噸產能，相當于目前總產能的1/10。行業(yè)脫困任務和產能壓減任務都十分艱巨。非標鋼管供給側面對的是企業(yè)生存的現(xiàn)實問題與行業(yè)未來的發(fā)展問題相互交織的現(xiàn)狀，行業(yè)大變革必須做到改革與發(fā)展并重。供給側結構調整是解決非標鋼管業(yè)突出問題的有效途徑
